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索引号 014184576/2018-00222 分类 政府文件
发布机构 首存送彩金的网站市人民政府办公室 发文日期 2018-11-06
首存送彩金的娱乐网址标题 市政府印发《关于进一步加强城区农贸市场提档升级的实施意见》的通知 内容概述

印发《关于进一步加强城区农贸市场提档升级的实施意见》。

文号 太政发〔2018〕59号
主题词 农业、畜牧业、渔业

市政府印发《关于进一步加强城区农贸市场提档升级的实施意见》的通知


【发稿时间 :2018-11-06 阅读次数:

各镇人民政府,首存送彩金的网站港经济技术开发区、首存送彩金的网站高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

经市政府第19次常务会议讨论通过,现将《关于进一步加强城区农贸市场提档升级的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

首存送彩金的网站市人民政府

2018年11月5日

(此件公开发布)

关于进一步加强城区农贸市场

提档升级的实施意见

 

为进一步加强我市城区(城厢镇、科教新城、娄东街道)农贸市场建设和管理工作,优化规划布局,规范市场经营行为,完善市场服务功能,不断提高市场规范化、标准化水平,更好的服务和保障居民生活,推进全国文明城市创建,现结合我市城区农贸市场现状,对提档升级工作提出如下实施意见:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕推动“六个高质量”发展任务,以提升群众满意度为目的,通过完善规划布局,明确市场管理规范,强化政策引导,优化管理方式,激发市场活力等措施,推进城区农贸市场提档升级,努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境,满足新时代人民群众对农贸市场的新需求。

二、总体目标

我市城区现有农贸市场19家,其中城厢镇6家、娄东街道11家、科教新城2家。自2018年9月起至2020年底,按照“提档改造一批、异地迁建一批、整治转型一批”的原则,使我市城区农贸市场的设置布局更加合理优化,农贸市场内部设施标准不断提升,秩序管理长效规范,市民群众对农贸市场满意度不断增强。

三、具体措施

(一)完善规划布局。

要结合我市城市总体规划和商业网点、公共设施等规划,充分考虑城市发展定位,各类群众需求和新兴业态发展等情况,按照统筹规划、合理布局、有利交易、方便生活等原则,抓紧编制我市农贸市场专项规划,并与城市总体规划有效衔接,与城市建设同步推进。要结合我市城区农贸市场现状和不断满足多层次需求的要求,不断转变传统的市场运作和管理模式,对基本符合农贸市场标准,但不符合规范化建设要求,且有市民消费需求的进行提档改造;对不符合农贸市场标准的,但周边市民有需求的进行异地迁建或整治转型。

(二)明确规范标准。

要根据《标准化菜市场设置和管理规范》等要求,制定我市农贸市场标准化建设标准,包括建筑结构、室内布局、出入口、室内墙体地面、供水供电、排水设施、卫生设施、消防和安全设施、检测设施、公共设施、摊位设施、价格收费、首存送彩金的娱乐网址化系统等内容。要制定我市农贸市场标准化管理规范,明确农贸市场日常管理工作的责任人、明确日常管理的各项制度、明确市场管理的各项标准化流程,实现制度化、规范化、首存送彩金的娱乐网址化管理。同时要鼓励市场自主提高管理标准,实现管理水平提档升级。

(三)精心组织实施。

各相关镇(区、街道)要结合提档改造工作,积极主导推动采取经营权回租、产权回购等方式来实现农贸市场的公益性属性。对新建农贸市场原则上必须国有、集体等公有经济投资主办,对现有农贸市场循序渐进引导实施资产重组,鼓励国有、集体等公有经济参与投资建设管理。积极培育引入专业市场管理服务方,科学考评择优聘用,建立奖惩管理机制。积极倡导推动我市地产优质农产品直销摊位、直销点建设,择优支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业或农产品流通企业进入农贸市场经营。市市场监管、住建、城管、农委、环保、安监、消防等部门要加强业务指导,提高服务质量,合力推进农贸市场提档升级的顺利实施。要确保在2018年12月底前完成相关市场整治转型工作,2019年12月底前完成城区农贸市场提档改造工作并投入运营,同时完成异地迁建市场的土地落实、工程立项等准备工作,并确保开工建设,2020年底基本完成建设(详见《首存送彩金的网站市城区农贸市场升级改造计划表》)。

(四)强化政策激励。

城区农贸市场建设改造所需资金由市场产权单位先行解决投入,市、相关镇(区、街道)两级财政给予补助,并鼓励高标准建设改造。财政对城区农贸市场建设改造给予补助,补助对象为具有企业营业执照的市场主办经营方,具有健全的财务与管理制度,并列入提档改造、异地迁建、整治转型计划的农贸市场。

1.对于提档改造的农贸市场,补助原则上按领导小组会审通过的改造方案并经审定的预算数为基数,通过“以奖代补”的方式给予预算总额50%的补助;对非国有、集体产权的农贸市场另给予20%的补助。预算总额按场内面积(不含门面房)每平方米不高于1500元,决算低于预算的,按审定决算数为基数;决算高于预算的,按预算数为基数。

2.对于异地迁建的农贸市场按新建场内面积(不含门面房)给予每平方米不高于1000元的补助。当实际造价低于2000元/平方米时,按实际造价的50%给予补助。

3.对于整治转型的农贸市场可视转型情况给予每平方米不高于500元的补助。

补助资金由市与所在镇(区、街道)各承担50%。农贸市场提档升级具体检查验收标准和流程、资金拨付等细则由领导小组办公室另行制定。

(五)加强长效管理。

要结合创建全国文明城市、创建“平安市场”等系列要求,按照政府部门综合监管、市场经营管理者自我管理、场内经营者自律、社会消费者监督“四位一体”的原则,制定农贸市场考核办法,由各镇(区、街道)按照“属地管理”原则,牵头组织辖区内市场监管、城管、公安、卫生、商务等有关监管部门,齐抓共管,督促市场经营者强化日常管理,加强市场周边综合管理,不断提升长效管理水平。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立首存送彩金的网站市城区农贸市场提档升级工作领导小组,由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长,城厢镇、高新区、科教新城、娄东街道和政府办、发改委、公安局、财政局、国土局、住建局、城管局、水利局、农委、商务局、卫计委、环保局、安监局、市场监管局、审计局、消防大队等单位主要负责人为领导小组成员。领导小组负责统一指导、统筹协调和监督考核全市农贸市场提档升级工作。领导小组下设办公室,设在市市场监督管理局。各相关镇(区、街道)也要成立相应的工作机构,负责组织实施本辖区农贸市场提档升级工作。相应组织机构成立情况要及时报领导小组办公室备案。

(二)合力攻坚推进。各地、各相关单位要在领导小组统一领导下,形成属地牵头、产权单位负责、部门配合、多方参与,全面推进城区农贸市场提档升级工作。各相关镇(区、街道)要根据实际情况制定本辖区农贸市场提档升级工作方案,列出任务清单,排出时序进度,充分调动资源,推进农贸市场提档升级工作。各相关单位要严格按照任务分工,加强沟通协调,重点解决好农贸市场提档升级过程中涉及的规划建设、消防安全、财政奖补等问题,确保项目按时推进落实。

(三)强化督导检查。农贸市场提档升级工作持续时间长、涉及面广,各地、各相关单位要明确工作标准、时间节点,落实具体改造措施。领导小组办公室要针对疑难问题加强统筹协调,抓好工作过程中的检查指导,确保高质量按时完成各项工作任务。

其他各镇(区)可结合本地实际,参照本意见制定具体实施方案执行。

 

附件:1.首存送彩金的网站市农贸市场提档升级工作领导小组名单

      2.首存送彩金的网站市城区农贸市场提档升级分类计划表


附件1

 

首存送彩金的网站市城区农贸市场提档升级工作领导小组名单

 

组  长:王建国  市委副书记、市长

副组长:许超震  副市长

        胡  捷  副市长

成  员:夏永华  市政府办主任

        王莉萍  市发改委主任

        杨伟东  市公安局副局长

        凌晓波  市财政局局长

        徐  韬  市国土资源局局长

        陆建林  市住建局局长

        朱锦明  市城管局局长

        金  明  市水利局局长

        盛海峰  市农委主任

        张  皓  市商务局局长

        邱根生  市卫计委主任

        沈玉其  市环保局局长

        袁志强  市安监局局长

        周建平  市市场监管局局长

        王建平  市审计局局长

        袁  骏  市消防大队大队长

        李  刚  首存送彩金的网站高新区管委会主任

        韩志敏  科教新城管委会主任

        顾技峰  娄东街道办事处主任

        严  枫  城厢镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在市场监管局,周建平同志兼任办公室主任。领导小组成员单位职责分工如下:

城厢镇、高新区、娄东街道、科教新城:按照统一部署,负责组织、协调和督促产权单位、市场经营单位对辖区农贸市场实施提档改造、异地迁建、整治转型工作;制定辖区内农贸市场建设改造工作方案并推动实施;负责对辖区内农贸市场改造升级财政补助资金的初审工作,落实兑现本级补助资金;开展农贸市场及周边环境综合治理;结合提档改造工作,视情采取国有或集体经济收购、资产置换、控股经营等方式,实现公益性、规范化管理。

市市场监管局:负责领导小组办公室日常工作;负责制定全市农贸市场提档改造工作标准规范并参与验收工作;负责日常协调、督办,及时掌握项目进度,定期汇总有关情况并通报进展情况;督促和协调责任单位落实各项整治措施,掌握各责任单位的工作进度;负责督查、汇总各项工作进展,协调补助资金发放;配合属地政府(管委会、办事处)做好市场整治转型工作。

市公安局:负责监督检查农贸市场的治安防范工作,规范市场周边交通,并监督、指导停车设施建设等。

市财政局:负责制定对农贸市场提档升级奖励专项资金的管理办法,落实资金保障;负责农贸市场建设项目补助资金的预算安排,会同有关部门做好项目概算,协调项目审计工作,依据考核结果下发相关补助;依据验收结果,按管理办法及时安排和拨付“以奖代补”资金,参与后期竣工验收。

市商务局:牵头编制农贸市场专项规划,配合属地政府(管委会、办事处)做好市场整治转型工作。

市城管局:负责对城市建设用地范围内经规划部门认定的违法行为进行查处;负责农贸市场周边市容、环境卫生的监督管理,依法查处并取缔农贸市场周边无证设摊、沿街占道经营等违法行为;负责指导市场设置垃圾收集设施,指导农贸市场公厕的建设;协助做好农贸市场改造建设期间临时过渡市场秩序的维护工作;配合属地政府(管委会、办事处)做好市场整治转型工作。

市消防大队:负责对提档改造和迁建农贸市场的消防工程进行行政许可或备案;督促市场主办经营单位切实履行消防安全职责;参与后期竣工验收;配合属地政府(管委会、办事处)做好市场整治转型工作。

市发改委、国土局、住建局、水利局、农委、卫计委、环保局、审计局、安监局、物价局等单位要按照职责,认真履职,积极配合农贸市场提档改造和长效管理工作。

农贸市场产权单位、经营单位:按照“谁主办,谁负责;谁受益,谁管理”的原则,履行市场主办方主体责任,负责农贸市场的建设改造、规范管理等具体工作。


附件2

首存送彩金的网站市城区农贸市场提档升级分类计划表

序号

市场名称

责任单位

产权性质

计划完成

年月份

备注

1

城厢中心集贸市场

市场监管局(利民公司)

私有(部分集体)

2019年6月

提档改造

2

兴业楼菜场

城厢镇

集体国资

2019年10月

提档改造

3

西郊菜场

城厢镇

集体国资

2019年10月

提档改造

4

伟阳综合市场

城厢镇

集体国资

2019年10月

提档改造

5

新毛农贸市场

城厢镇

私有

2019年10月

提档改造

6

古松弄农贸市场

城厢镇

私有

2019年10月

提档改造

7

世福农贸市场

高新区

(娄东街道)

集体国资

2019年10月

提档改造

8

板桥市场

高新区

(娄东街道)

集体国资

2019年10月

提档改造

9

华申园市场

高新区

(娄东街道)

私有

2019年10月

提档改造

10

向阳农贸市场

高新区

(娄东街道)

私有

2019年10月

提档改造

11

桃园集贸市场

高新区

(娄东街道)

私有

2019年10月

提档改造

12

世纪苑菜场

高新区

(娄东街道)

集体国资

2019年10月

提档改造

13

大庆菜场

高新区

(娄东街道)

私有

2018年12月

整治转型

14

惠阳农贸市场

高新区

(娄东街道)

私有

2018年12月

整治转型

15

洋沙菜场

高新区

(娄东街道)

私有

2018年12月

整治转型

16

陆渡集贸市场

高新区

(娄东街道)

集体

2020年12月

异地迁建

17

东郊农贸市场

高新区

(娄东街道)

集体国资

2020年12月

异地迁建

18

南郊菜场

科教新城

集体国资

2020年12月

异地迁建

19

天镜湖菜场

科教新城

集体国资

2019年6月

巩固提升

 

 

抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委、市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。

首存送彩金的网站市人民政府办公室                      2018年11月5日印发

 太政发59号(市政府印发《关于进一步加强城区农贸市场提档升级的实施意见》的通知).docx