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【省】江苏省烟草专卖局烟草专卖行政执法工作若干制度

【发稿时间 :2016-01-12 10:32 阅读次数:

行政许可公示制度

  第一条 为规范行政许可公示行为,制定本制度。

  第二条 应当将办理许可证的条件、要求、程序、时限等需公示的内容通过公示栏、电子查询系统或者互联网等方式予以公示。

  第三条 办理许可证的场所应当公示下列内容:

  (一)许可证名称;

  (二)办理许可证所依据的法律、法规、规章;

  (三)各类许可证的审批机关;

  (四)申请许可证的条件;

  (五)申请人需要提交的全部材料目录;

  (六)许可证申请的方式、途径;

  (七)许可证审批程序、时限;

  (八)办理许可证的办公场所准确地址、联系方式;

  (九)其他需要公示的内容。

  第四条 公示的内容发生变动的,应当自变动发生之日起5个工作日内完成更新。

  第五条 行政许可办理部门具体负责公示内容的说明解释,提供准确、可靠的首存送彩金的娱乐网址。

  第六条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政许可受理制度

  第一条 为规范行政许可受理行为,制定本制度。

  第二条 受理的范围包括新办、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办申请等。

  第三条 申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的,由受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认。

  申请人要求对格式、内容予以说明、解释的,行政许可工作人员应当说明、解释,提供准确、可靠的首存送彩金的娱乐网址。

  第四条 受理前应当对申请进行形式审查,主要审查以下内容:

(一)申请事项是否属于依法需要取得许可证;

(二)申请事项是否属于本单位法定职权范围;

(三)申请人提交的申请材料是否齐全;

(四)申请人提交的申请材料是否符合法定形式;

(五)申请人提交的申请材料是否有书写错误以及其他错误;

  (六)申请人委托代理申请的,代理人的代理事项、权限和时限是否与授权委托书载明的内容相一致;

(七)申请人提交的申请材料为复印件的,是否与原件一致;

(八)申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料;

  (九)其他应当进行形式审查的内容。

  第五条 申请事项依法不需要取得许可证的,经办人应当即时告知申请人不受理。

  第六条 经办人根据下列情况作出处理,并填写许可类事项相关文书: 

  (一)申请事项不属于本单位法定职权范围的,应当决定不予受理,并告知申请人向有关行政机关申请;

  (二)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内出具许可证申请材料补正告知书。一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  (三)申请人未按要求补正申请材料,或补正的材料仍不齐全或不符合法定形式的,或者申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,应当决定不予受理;

  (四)申请事项属于本单位法定职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人已按照要求提交全部补正申请材料的,应当决定受理。

  第七条 不得以“预勘验”等形式妨碍申请人的申请权。

  第八条 接收材料、补正材料告知、受理或者不予受理申请,应当向申请人出具加盖行政许可专用印章和注明日期的书面凭证,并由申请人、经办人员签字。

  第九条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政许可审查制度

  第一条 为规范行政许可审查行为,制定本制度。

  第二条 新办申请受理后,应当审查以下内容:

  (一)是否具备申办许可证的法定条件;

  (二)被取消从事烟草专卖业务资格是否满三年;

  (三)是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料;

  (四)隐瞒有关情况或者提供虚假材料,作出不予受理或者不予发证决定后,是否一年内再次提出申请;

  (五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证被撤销后,是否三年内再次提出申请;

  (六)未领取许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,是否在三年内提出申请;

  (七)是否是外商投资的商业企业或者个体工商户;

  (八)其他需要审查的内容。

  第三条 延续申请受理后,应当审查以下内容:

  (一)申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料;

  (二)企业类型是否发生改变;

  (三)持证人为法人或者其他组织,是否依法终止;

  (四)持证人在许可证有效期限内,是否有涉烟严重违法行为;

  (五)持证人在许可证有效期限内,是否因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任;

  (六)持证人持有的工商营业执照是否已被吊销;

  (七)烟草专卖零售许可证与工商营业执照登记事项是否一致;

  (八)其他需要审查的内容。

  第四条 变更申请受理后,应当审查以下内容:

  (一)申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料;

  (二)企业类型是否发生改变;

  (三)其他需要书面审查的内容。

  第五条 恢复营业申请受理后,应当审查以下内容:

  (一)申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料;

  (二)停业时间是否超过一年;

  (三)其他需要审查的内容。

  第六条 对新办、延续、变更、恢复营业申请应当进行实地核查。核查时由2名以上工作人员共同进行,出示执法证件,表明身份。

  第七条 实地核查主要核查以下内容:

  (一)是否有与住所相独立的固定经营场所;

  (二)经营场所是否基于安全因素不适宜经营烟草制品;

  (三)经营场所是否位于中、小学校周围;

  (四)是否符合当地烟草制品零售点合理布局的相关要求;

  (五)是否符合变更、延续、恢复营业的相关要求;

  (六)其他需要核查的内容。

  第八条 进行实地核查时,应当如实填写许可证实地核查记录,由核查人员与被核查方签字确认。被核查方拒绝签字的,由核查人员在核查记录上注明情况。

  第九条 按规定保障利害关系人和申请人的知情权、陈述申辩权等法定权利。

  第十条 审查人员应当根据核查情况,依法、客观、公正提出初步审查意见。

  第十一条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政许可审批制度

  第一条 为规范行政许可审批行为,制定本制度。

  第二条 新办、变更、延续的审批,由单位负责人审批。停业、恢复营业、歇业、补办的审批,由单位负责人审批或授权审批。

  第三条 对于新办、变更、延续的审批,在初步审查意见后,应在3日内报送法制工作机构或专职法制工作人员进行合法性审查。

  单位负责人接到合法性审查意见后,及时作出审批。

  第四条 对于停业、歇业、补办事项,应即时做出审批。

  对于恢复营业的事项,应在接到初步审查意见后即时做出审批。

  第五条 对于新办、变更、延续事项,具体经办人应在审批后3日内按照审批决定制作决定书。

  对于停业、恢复营业、歇业、补办申请,具体经办人应在审批后1日内完成相关事项办理。

  第六条 拟作出不予行政许可决定的,应向申请人说明理由,告知陈述申辩权。

  作出不予行政许可决定时,应告知申请人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

  第七条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政许可公告制度

  第一条 为了规范行政许可的公告行为,制定本制度。

  第二条 作出准予行政许可决定的,应当自作出行政许可决定之日起30日内,将许可事项、被许可人的姓名或企业名称、经营场所、许可范围、许可有效期限、许可证号以及作出行政许可决定的日期予以公告,公告期不少于7日。

  第三条 注销手续完成后30日内,应将被注销人的姓名或企业名称、经营场所、许可证号等予以公告,公告期不少于7日。

  第四条 许可证无法收回的应当予以公告,公告期不少于7日。

  第五条 应当通过公告栏、烟草专卖许可证首存送彩金的娱乐网址系统等方式,将应当公告的事项和内容向社会公告。

  第六条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政许可注销制度

  第一条 为规范行政许可注销行为,制定本制度。

  第二条 持证人或利害关系人按规定提出歇业申请的,应当注销许可证。

  第三条 存在下列情形的,应当在情形发现后30日内予以注销:

  (一)许可证有效期届满未延续的;

  (二)许可证核定的经营主体为自然人,自然人死亡或者丧失民事行为能力的;

  (三)许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的;

  (四)因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品经营业务的;

  (五)取得许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务一年以上不办理停业手续的,经发证机关公告三个月后仍未办理手续的;

  (六)取得许可证的公民、法人或者其他组织在领取许可证后满六个月尚未开展经营活动的;

  (七)许可证被依法撤销、撤回及取消从事烟草专卖业务资格的;

  (八)法律、法规、规章规定的其他情形。

  第四条 办理注销手续,应按照下列程序办理(歇业、撤回、撤销、取消从事烟草专卖业务资格除外):

  (一)对拟注销的许可事项的相关情况在20个工作日内进行调查核实;

  (二)根据相关调查核实情况,填写许可证注销审批表,报单位负责人批准后,10个工作日内作出注销决定;

  (三)决定作出后,7日内制作并向持证人(利害关系人)送达注销决定书,收回许可证的正、副本。

  对歇业、撤回、撤销事项办理注销手续的,由证件经办人直接系统操作注销。

  对取消从事烟草专卖业务资格事项的注销,由证件经办人填写烟草专卖零售许可证依职权办理登记表,附取消从事烟草专卖业务资格的处罚决定文书,办理登记注销。

  第五条 办理许可证注销手续的,应按规定进行公告。

  第六条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

涉烟违法投诉举报受理制度

  第一条 为规范涉烟违法行为投诉举报的处理,制定本制度。

  第二条 投诉举报实行专人负责,专册登记,分类处置。

  第三条 建立并畅通12313、互联网、电子邮箱等投诉举报渠道。

  第四条 建立举报投诉接待、登记、处置、调查、反馈等相应的流程、标准。

  规范接待,明确告知投诉举报人的权利义务。热情接待,不得推诿。

  如实登记,认真、准确地记录举报投诉首存送彩金的娱乐网址涉及的人员、时间、地点、事项、要求等相关内容。不得瞒记、漏记。

  妥善处置,根据首存送彩金的娱乐网址内容准确分类分级,根据不同类型、级别做好处置、汇报工作。不得泄露、瞒报、擅自处置首存送彩金的娱乐网址。

  组织调查,根据处置要求对举报投诉首存送彩金的娱乐网址进行调查、核实、处理,不得敷衍塞责、徇私舞弊、弄虚作假。

  及时反馈,按规定将处理情况如实告知投诉举报人。对具名的投诉举报人,在接到举报投诉之日起7日内告知相关调查情况。

  第五条 每月对投诉举报情况进行汇总、分析,提出专卖管理工作改进建议。

  第六条 严格遵守举报投诉保密纪律,并做好归档等工作。

  第七条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

市场检查制度

  第一条 为规范市场检查行为,制定本制度。

  第二条 市场检查的内容主要是相对人遵守烟草专卖法律、法规、规章情况。

  第三条 严格按照法定权限和程序实施检查,不得越权执法,有案不查;不得滥用职权,徇私舞弊。

  第四条 开展市场检查,应制定月、周工作计划,经批准后执行,认真做好检查情况的分析总结。

  第五条 开展市场检查,应规范执法,文明用语,推行执法全程录像。

  执法过程应按下列要求执行:

  (一)着装整齐,佩戴徽章,执法人员不得少于2人; 

  (二)检查前,出示执法证件,说明来意;

  (三)告知当事人权利、义务,听取陈述、申辩;

  (四)检查后,对物品复位;检查非经营场所应在有关部门配合下进行;

  (五)主动宣传烟草专卖法律法规,收集意见和建议。

  第六条 经检查确有违法行为的,应依法依规采取相应措施进行处理。

  第七条 执法人员与行政相对人有直接利害关系的,应主动回避。

  第八条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

涉案物品先行登记保存制度

  第一条 为规范涉案物品先行登记保存行为,制定本制度。

  第二条 实施先行登记保存,应当制作《证据先行登记保存批准书》,经单位负责人批准。

  第三条 实施先行登记保存,应当出具《证据先行登记保存通知书》,由当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的,应当有2名以上见证人确认;见证人不足2名或者拒绝确认的,执法人员应当在《证据先行登记保存通知书》上注明情况并签字。

  第四条 依法先行登记保存涉案物品时,必须加贴先行登记保存封条,并由执法人员和当事人共同签字确认。字迹要清晰,封箱要规范。

  异地先行登记保存涉案物品的,原则上应在24小时内与涉案物品管理人员办理交接。

  第五条 对于依法先行登记保存的证据,应当根据情况在7日内采取下列措施,制作《先行登记保存证据处理通知书》,由当事人签字确认。当事人拒绝签字或领取的,应依法依规送达。

  (一)及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施;

  (二)需要鉴定的,及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间;

  (三)依法应当移送其他有关部门处理的,作出移送决定并书面告知当事人;

  (四)违法事实不成立或者违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

  第六条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政处罚案件立案制度

  第一条 为规范行政处罚立案行为,制定本制度。

  第二条 符合立案情形的,应当依法立案查处,严禁违反法定程序不经立案直接对当事人进行处罚。

  第三条 对正在发生的违法活动,应当立即查处,并在查处后7日内依法补办立案手续。

  第四条 应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7日内予以核查并决定是否立案,案情重大、复杂需要延长立案决定期限的,应当经单位负责人批准,并将延期原因和时限书面告知当事人。

  第五条 立案应当填写立案报告表,同时附上投诉举报、上级机关交办或者其他机关移送、已核查获取等相关材料,由单位负责人批准,批准立案的应当指定2名以上办案人员负责调查处理。

  单位负责人最终批准的日期为立案日期。

  第六条 符合《烟草专卖行政处罚程序规定》不予立案情形的,应当填写《不予立案报告表》,报单位负责人批准,应当将不予立案的情况立卷归档;符合《烟草专卖行政处罚程序规定》撤销立案情形的,应当填写《撤销立案报告表》,报单位负责人批准。

  不予立案或已经立案的,单位负责人批准后7日内将结果书面告知具名的举报人或者移送机关。

  第七条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政处罚案件调查取证制度

  第一条 为规范行政处罚案件调查取证行为,制定本制度。

  第二条 应当依法、全面、客观、公正地收集、调取证据材料,保证证据材料的客观性、关联性、合法性。

  第三条 调查取证前应告知当事人依法享有的权利和义务。调查取证时,执法人员应佩戴徽章,出示检查证件,不得少于2人。

  第四条 执法人员应依法依规行使调查取证权,不得违反法定程序收集,不得采用偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取证据材料,不得对取得的视听资料、电子数据等进行技术处理导致无法鉴别真伪。

  第五条 卷烟真伪鉴定应按规定抽样、送检、保管和返还,告知卷烟鉴别检验结果,不得伪造、变造、篡改卷烟鉴别检验报告,不得越权开展卷烟鉴别检验工作。

  第六条 调查取证,应查清当事人的基本情况、违法性质、违法手段、违法情节等内容。

  第七条 调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的,应当及时报请单位负责人决定是否一并进行调查。

  第八条 经审查,发现事实不清或者证据不足,需要补充调查的,应对案件进行补充调查。

  第九条 应当自批准立案之日起30日内调查终结。

  因案情重大、复杂,在30日内不能调查终结的,经单位负责人批准,可以延长调查取证期限并书面告知当事人。

  第十条 执法人员有依法应予回避情形的,应当回避。

  第十一条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等应当予以保密。

  第十二条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政处罚听证权保障制度

  第一条 为保障当事人行政处罚的听证权,制定本制度。

  第二条 在作出下列行政处罚决定之前,应当书面告知当事人有要求举行听证的权利:

  (一)二万元以上的罚款;

  (二)没收二万元以上的违法所得; 

  (三)没收违法收购的烟叶超过一千公斤;

  (四)没收违法运输的烟草专卖品价值二万元以上;

  (五)责令停产、停业,责令关闭; 

  (六)取消从事烟草专卖业务的资格;

  (七)需要听证的其他涉及当事人重大权益的案件。

  第三条 需要听证的,应当以听证告知书形式告知当事人有要求听证的权利。听证告知书应当载明认定当事人违法的基本事实和拟作出的行政处罚。听证告知书应当依法送达。

  第四条 当事人以口头方式提出听证要求的,应当当场记录申请人基本情况、听证请求、申请听证的主要理由以及申请时间等内容,并由当事人签字或者以其他方式确认。

  当事人明确提出放弃听证权利的,应当书面载入案卷,期满后方可依法做出行政处罚决定;超过期限未提出听证的,视为放弃听证权利,应记录在案。

  第五条 案件调查人员在告知当事人听证权后,不得再调查取证。

  第六条 不得因当事人要求听证而加重处罚。

  第七条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政处罚审查和决定制度

  第一条 为规范行政处罚审查和决定行为,制定本制度。

  第二条 审查内容:主体适格、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

  第三条 专卖部门负责人应对案件承办人提交的《案件处理审批表》及相关证据材料进行审查、签署意见,并送交法规部门或专职法规工作人员进行合法性审查。

  单位负责人应当对《案件处理审批表》及相关证据材料进行综合审查,签署意见。

  案情重大、复杂的案件,应当由案件审理委员会集体讨论决定。

  第四条 根据案件的不同情况,分别作出以下决定:

  (一)确有应受行政处罚的违法行为的,依法作出相应的行政处罚决定;

  (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

  (三)违法事实不成立的,决定不予行政处罚并撤销立案;

  (四)违法行为涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第五条 经单位负责人审批后,作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。

  第六条 当事人在规定期限内进行陈述、申辩的,应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

  不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

  当事人自书放弃陈述、申辩后,方可依法作出行政处罚。

  第七条 行使行政处罚自由裁量权,应当执行自由裁量基准。

  第八条 应当依法依规制作行政处罚决定书。载明当事人基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、履行方式和期限、救济途径和期限、作出处罚决定的单位名称,加盖烟草专卖行政主管部门印章,注明日期。

  第九条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

涉案物品管理制度

  第一条 为规范涉案物品管理行为,制定本制度。

  第二条 涉案物品是指在行政执法过程中,依法先行登记保存、罚没以及其他执法机关移送处理的卷烟、雪茄烟。

  第三条 设立专门仓库,指定专人负责入库、保管、维护及出库等日常管理,并建立健全涉案物品台账,完善出入库登记手续。

  第四条 设立先行登记保存库(区)、真烟待变价库(区)与待销毁库(区),保持空间相对独立,挂牌标注。涉案物品分案存放,加贴显著标志。

  第五条 查获案件后,涉案物品应明确专人加强保管,确保安全。原则上应由查办案件的2名以上人员24小时内与涉案物品管理人员交接,凭物品清单(一式五联,当事人联、卷宗联、财务联、仓库联、存根联)办理入库手续,签字确认,并将相关联次送交相关部门、人员。

  入库的涉案物品,包装与封条必须完好无损,否则不得入库。

  第六条 涉案物品保存仓库必须符合卷烟仓储保管技术要求,涉案物品管理人员要认真落实仓库安全管理有关规定,确保涉案物品安全。

  第七条 涉案物品出库时,包装与封条必须完好无损。

  出库后需要拆封的,应至少2名以上人员经办,并做好相关拆封记录。

  第八条 涉案物品出库,案件审理人员制作《出库单》,并根据不同处理情况附《涉案物品返还清单》、《违法物品销毁记录表》、《罚没物品移交单》、《移送财物清单》等文书交涉案物品管理人员办理出库,并将相关联次送交相关部门、人员。

  第九条 涉案物品管理人员应及时将出入库情况进行记录,并将单据凭证每月按时间顺序分类装订,留存备查。

  与财务部门按月进行账实的核对,制作盘点表,参与人员签字确认。

  第十条 不得截留、私分、侵吞或者挪用涉案物品。

  第十一条 其他涉案物品可参照本制度执行。

  第十二条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政执法案件移送制度

  第一条 为规范行政执法案件移送行为,制定本制度。

  第二条 依法应当移送的行政案件,指定2名以上执法人员专门负责,核实情况后提出移送的书面报告,报单位负责人审批。

  单位负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定不批准的,应当将不予批准的理由记录在案。

  第三条 决定移送的行政案件,及时规范办理移送手续,并附下列材料:

  (一)行政案件移送书;

  (二)涉案物品清单;

  (三)案件证据材料、证据目录;

  (四)其他依法应当移送的材料。

  第四条 其他行政机关决定接收的行政案件,应当自接到案件移送回执之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交,并办结交接手续。

  其他行政机关决定不予接收的行政案件,应当依法作出处理。

  第五条 涉嫌犯罪的案件,应当按以下要求移送司法机关处理:

  (一)指定2名以上执法人员专门负责,核实情况后提出移送的书面报告,报单位主要负责人审批;

  (二)单位主要负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定移送的,应当在24小时内向同级公安机关移送;决定不移送的,应当将不予批准的理由记录在案。

  第六条 移送涉嫌犯罪案件,应当附有下列材料:

  (一)涉嫌犯罪案件移送书;

  (二)涉嫌犯罪案件的调查报告;

  (三)涉案物品及其清单;

  (四)相关检验报告或者鉴定意见;

  (五)其他有关材料。

  第七条 对移送的涉嫌犯罪案件,应将涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件的调查报告及其他有关涉嫌犯罪材料的复印件同时抄送同级人民检察院。

  第八条 案件移送后,应在3日内将相关情况书面通知案件当事人;并将案件移送函、移送回执等相关资料和文书归档备查。

  第九条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

举报(协查)奖支付制度

  第一条 为规范举报(协查)奖支付行为,制定本制度。

  第二条 举报(协查)奖支付由参与办理案件的专卖部门申报奖励。

  举报(协查)案件的奖励呈报表经办人栏须2人签字,其中1人须为大(中)队长。

  第三条 办理举报(协查)奖支付时,应按格式要求填写《举报(协查)奖励呈报表》,一式两份,一份交财务管理部门,一份专卖部门存档。

  第四条 支付举报(协查)奖时,应严格按照标准支付。支付要按照确定的标准,列出奖励的依据和金额,经相关部门负责人审核,报单位领导审批。

  第五条 兑现给举报人的举报奖励,必须在案件查处前有举报首存送彩金的娱乐网址登记,并经专卖部门负责人同意,凭举报记录表、《证据先行登记保存通知书》或《无主货物处理决定书》、《处罚决定书》申报奖励。

  第六条 支付举报奖时,经办人负责举报人账户来源真实,专卖部门提供举报人银行账户,财务部门通过银行转账支付。

  第七条 支付协查奖时,一般情况下应由财务部门通过转账支付给受奖单位,并附协办单位的贡献证明(包括查获案件明细表等)、协办单位费用支出证明(包括合作协议或协办单位出具支付办案费的函、正式报告)、协办单位的正式票据(无法提供正式票据的,按照国家局规定执行)。

  第八条 对办理重大案件或参与专项行动的有功个人奖励时,要取得受奖个人签字确认的有关凭证。由财务部门按规定支付,并代扣代缴个人所得税。

  第九条 申报奖励必须客观真实,附件和签字手续完备,不得弄虚作假,虚报冒领,截留私分。

  第十条 本制度未尽事项,按照国家局和省局有关财务规定执行。

  第十一条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政执法文书送达制度

  第一条 为规范行政执法文书送达行为,制定本制度。

  第二条 行政执法过程中产生的需要送达的法律文书,应当依照法定方式和程序,送达当事人。 

  第三条 送达法律文书,应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上签字并注明日期;当事人不在场的,应当在7日内按照下列方式送达当事人:

  (一)应当直接送交受送达人。受送达人是公民的,本人不在交他的同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人有代理人的,可以送交其代理人签收;受送达人已指定代收人的,送交代收人签收。

  受送达人的同住成年家属,法人或者其他组织的负责收件的人,代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。

  (二)受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把文书留在受送达人的住所;也可以把文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。

  (三)经受送达人同意,可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达文书。采用前款方式送达的,以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

  (四)直接送达有困难的,可以委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达,或者邮寄送达。邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期。

  (五)受送达人是军人的,通过其所在部队团以上单位的政治机关转交。

  (六)受送达人被监禁的,通过其所在监所转交。受送达人被采取强制性教育措施的,通过其所在强制性教育机构转交。

  (七)代为转交的机关、单位收到文书后,必须立即交受送达人签收,以在送达回证上的签收日期,为送达日期。

  (八)受送达人下落不明,或者用其他方式无法送达的,公告送达。可以在烟草专卖行政主管部门所在地公开发行的报纸上予以公告,也可以在当事人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告,设有向社会公众开放的网站的,可以同时在网站上公告。自公告发出之日起,经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中记明原因和经过。

  第四条 文书的送达,应当首先适用直接送达。无法直接送达的,才可适用留置送达、委托送达、邮寄送达。只有在上述送达方式均无法送达的情况下才可公告送达。

  第五条 违反本制度规定的,应按规定追究相关责任人责任。

行政执法档案管理制度

  第一条 为规范行政执法档案管理行为,制定本制度。

  第二条 行政执法档案是指行政执法活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像和电子载体等不同形式的历史记录,包含行政许可档案和行政处罚档案。

  第三条 指定专人负责,及时收集、整理、立卷、保管、归档,建立健全档案目录。

  第四条 行政执法档案管理应当遵循全面收集、规范整理、安全保管、方便利用、定期移交的原则。

  第五条 根据行政执法活动的实际,将执法过程中所形成的全部文书资料整理归档。任何资料,个人不得据为己有。

  第六条 行政执法案卷实行一案一卷,一卷一号。编号规则在全市范围内统一,案卷不得出现漏号、重号。

  第七条 案卷文书应使用黑色或者蓝黑色钢笔、签字笔或者毛笔书写,字迹清晰,页面整洁。

  第八条 卷内材料应当按顺序排列,依次为:卷宗封面、卷内目录、卷内文书、备考表。

  卷内文书立卷排列顺序为:行政执法决定文书和送达回证在前,其余文书按照办理时间顺序排列。

  卷内材料应采用阿拉伯数字依次编写页码或件号,并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编上页号。图表和声像材料也应当在装具上或在声像材料的背面逐件编号。案卷封皮、卷内目录、备考表不编页码。

  第九条 不能随文书装订立卷的证据,按有关规定整理归档。

  第十条 应在办结后30日内完成对案卷的立卷工作,并做好案卷归档的审核、审批。

  次年6月底前移交本单位档案室保管。

  第十一条 未经批准,任何人不得擅自调取、翻阅、涂改和复印案卷。经批准借阅的,应进行借阅登记。对返还的案卷,应检查完好性。

  第十二条 行政许可档案保管30年,行政处罚档案永久保管。