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【首存送彩金的网站】《首存送彩金的网站市全面推行河长制工作方案》解读

【发稿时间 :2018-01-10 13:53 阅读次数:

《首存送彩金的网站市全面推行河长制工作方案》解读

首存送彩金的网站市水利局


 

一、编制依据

    根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》、江苏省委办公厅省政府办公厅印发的《关于在全省全面推行河长制的实施意见》和苏州市委办公室市政府办公室《关于全面深化河长制改革的实施方案》,要求5月上旬,各县(市)河长制工作方案全面出台,5月底前,省、市、县、乡、村5级河长全面落实,省、市、县、乡四级河长制办公室全面建立。根据上级工作部署和要求,制订了我市的工作方案。

二、编制过程

在去年中央出台意见后,我市立即开始编制工作方案,在省、苏州市方案出台后,进行了完善。4月下旬市政府办公室印发征求意见稿,收到2个部门的修改意见,修改后形成了报市政府审议稿。今天正式提交市政府常务会议审议。

三、目的意义

全面推行河长制,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。我市是典型的江南水乡,河网众多,对经济社会和生态发挥着重要作用,但也存在一些区域入河湖污染物排放量居高不下,河湖水质得不得有效改善,一些地方侵占河湖水域、沿河违章建筑现象时有发生。水资源保护、水污染防治、水环境整治、水生态修复是一个系统工程,只有对水里、岸上问题通盘考虑、全面整治,水生态、水环境才能进一步提升。因此,结合本市实际详细制订了工作方案,规范和指导我市河长制工作具有重要意义。

四、方案的主要内容

(一)主要目标

参照苏州市方案确定的2017-2020年各年度目标,我市方案中根据本市实际也相应确定了各年度目标。主要有:到2020年,入河湖的主要污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善,全市“水十条”46个国、省、市考核断面水质达标率100%,水质优于III类的比例达到70.3%,集中式饮用水源地水质达标率达到100%。重点水功能区水质达标率82%,城市、乡镇、农村生活污水处理率分别达到95.5%91.5%85%,规模化畜禽养殖场污染治理率达到90%。河湖水域面积稳中有升,长江岸线开发利用率50%以下。这个也是上级对我市的考核指标。

(二)组织形式

1、分级设立河长。按照苏州市方案确定的原则,市委主要领导任市级第一总河长,市政府主要领导任市级总河长,市委副书记、分管环保的副市长、分管水利的副市长担任副总河长。区镇总河长由本级党委(党工委)主要负责同志担任。

全市1条流域性河道(长江)、5条区域性河道、20条市级河道以及市区4条(段)主要河道设立市、镇两级河长,市级河长由市委、市人大、市政府、市政协领导担任,镇级河长由河道流经区镇党政主要负责同志担任。

镇级河道、湖泊的河长由所在地的区镇党政负责同志担任。村级及生产河道的河长,由所在村(社区)负责同志担任,具体由各区镇根据实际情况设定。

参照苏州方案,列入苏州名录的黑臭河道由市长任河长,其他黑臭河道河长由区镇主要领导担任。

考虑到市级河长均为市领导,平时工作事务繁忙,因此,确定市有关部门作为市级河长助理单位,协助河长履行日常指导、协调、巡查和监督工作,使市级河道真正有常态化的管理。

2、分级成立河长制工作领导小组。按照苏州市方案确定的原则,市、区镇两级成立市河长制工作领导小组,研究部署河长制工作中的重大事项,协调解决河湖管理保护中的重点难点问题,协调处理部门之间、地区之间的重大争议。各级领导小组由本级总河长、副总河长、河长和成员单位主要负责同志组成。

3、分级设置河长制办公室。根据省、苏州市方案的要求,河长办应是常设机构,并涉及多个部门组织协调工作。因此,参照苏州方案,我市方案提出了在市水利局增设河长制办公室(简称“河长办”),为正股级建制,增加3个编制,其中股级和副股级各一名;由市水利局主要领导兼任河长办主任,市政府办公室副主任和市经信委、城管局、水利局、环保局有关负责同志兼任副主任。各成员单位明确一名分管领导和一名中层干部为联络员。

各区镇相应设置河长制办公室,明确由区镇分管领导担任主任,落实必要的工作人员、办公场所、车辆和工作经费。

(三)工作职责

河长职责主要是统筹协调解决水环境治理、水污染防治、水资源保护、水生态修复、执法、监管六方面工作,协调推进至2020年各项目标的落实。

按照上级方案确定的职责,明确了市有关部门职责分工。

(四)主要任务

1、按照中央意见和省、苏州方案,确定“加强规划控制、严格水资源管理、加强河湖资源保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管、加强河湖长效管护”八大任务。

2、具体工作内容上,细化了部分要求,也根据本市存在的突出问题,增加了以下内容:建立健全污水接入市政管网审批和验收制度。将严禁秸秆入河、严禁废弃蔬菜与秸秆禁烧工作同时部署、同时落实、统一监管和执法。建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。建立农作物秸秆、河道保洁垃圾、废弃蔬菜和绿化修建枝叶收集、转运和处置机制。

(五)保障措施

1、按照省、苏州市方案确定的原则,建立考核奖惩制度,市委、市政府每年对河长制工作进行考核,考核结果纳入各区镇科学发展观年度考核体系,作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

2、提出了市财政设立河长制工作“以奖代补”专项资金,根据各区镇河长制工作绩效进行奖补。

(六)实施步骤

我市的这个方案相比省、苏州市方案,我市方案增加了实施步骤,这些步骤也是上级对我市考核主要工作节点和时间表,我们在方案中进行了明确。